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土地托管的弊端有哪些?有没有解决的建议方案?

2020-9-22 10:33| 发布者: 橘子| 查看: 116| 评论: 0|来自: 吃土了

摘要: 土地托管的弊端有哪些?有没有解决的建议方案?调查发现,土地托管作为基层土地经营方式的探索与创新,得到广大农民的认可与参与,具有蓬勃发展的潜力。但是在资金、人才、技术等方面仍普遍存在困难和问题,需要给予 ...
土地托管的弊端有哪些?有没有解决的建议方案?调查发现,土地托管作为基层土地经营方式的探索与创新,得到广大农民的认可与参与,具有蓬勃发展的潜力。但是在资金、人才、技术等方面仍普遍存在困难和问题,需要给予支持和引导。
一、是思想认识问题
大家都知道,现在各地,尤其是乡(镇)政府,更希望社会资本进入农村,大规模承包土地,种植效益较好的经济作物。
它主要是以自我发展、自我完善为主要特征的,各级政府对它在保障粮食生产中的重要作用认识不够,重视和支持不够,在服务指导、政策扶持、规范管理、宣传推广等方面还普遍存在不足。
二、发展瓶颈问题
作为新型农业经营主体之一的土地托管方,其发展面临着普遍的困难和问题,主要表现在资金、人才和技术等方面的“双重匮乏”。首先,缺乏资金。其次,人才和技术的缺乏。受到就业环境、因素的影响,土地托管没有稳定的专业技术队伍,人才短缺问题十分突出,专业知识技能还存在一定的缺陷。
三、规范发展问题
调查发现,目前的土地托管作为一种民间行为,多以农村人与人之间的人情往来、个人威信、口头约定为纽带建立信任关系,缺乏法律层面的书面协议约束,一旦出现问题很难明晰双方责任,也很容易引发纠纷,亟需规范指导。比如驻马店市全市土地托管面积80多万亩,书面合同签约率只有20%左右;沁阳市惠民农机合作社托管面积8500亩,主要靠乡亲介绍和口头约定,书面合同签约率不足10%。

土地托管的弊端有哪些?有没有解决的建议方案?

相关建议
一、进一步强调对土地托管的重视。在保证粮食生产和农民收入增长的同时,土地托管模式也起到了“双重保障”的作用,因此更适合在粮食主产区推广。
二、加大对土地托管业务的支持力度。提出了重点倾斜和鼓励土地托管合作社大面积推广的政策建议。一是加大项目支持力度。以高标准粮田“百千万“建设工程为抓手,重点推进农地托管地块建设,购置农机具补贴向农地托管合作社倾斜,支持农地托管主体承担农地项目,开展农技推广服务。二是加强财政支持。以县为单位设立专项融资补贴资金,对土地托管合作社贷款担保费用给予适当补贴;协调金融保险机构与土地托管合作社对接,创新服务产品和服务方式,解决合作社贷款难、保费难的问题。
三、加强土地托管方面的宣传培训。应加强对土地托管意义和效果的宣传和推介,培育典型,发挥示范带动作用,营造有利于土地托管发展的良好氛围。与此同时,要加强土地托管合作社的技术培训,农技部门要定期向合作社宣传、推广新技术,阳光工程、雨露计划等项目要优先安排培训土地托管合作社,进一步加强科技和人才支持,增强合作社发展的内生动力。

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